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新华网评:让奖惩分明成为干部攻坚克难的原动

文章作者:新永利皇宫网址游戏 上传时间:2019-09-18

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议,决定根据督查情况完善激励和问责机制,以奖惩分明促勤政有为;部署新设一批跨境电子商务综合试验区,用新模式为外贸发展提供新支撑。

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核心观点:中国经济网专栏作者丁西鲁认为,一次次大督查,传递的信号愈发明确:既然在岗在位,就得扛起责任、尽心履职,不断增强服务的主动意识。一次次强力督促,最终目的是要让各地、各部门真正树立起为民谋利的自觉。

“奖惩要分明,就是要奖优罚懒!”——2015年9月23日,李克强总理在国务院常务会议上说了这样一句掷地有声的话。

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议,决定根据督查情况完善激励和问责机制,以奖惩分明促勤政有为。对去年落实中央重大决策部署和政策措施做得较好、成效明显、督查发现问题整改有力的6个省级政府部门给予资金支持等激励措施;而对整改不力等方面的不落实、不作为问题,依法依纪采取开除、撤职、降职、记过等方式对当事人予以问责。国务院相关部门也将对问题比较突出的部分省级政府职能部门和地市政府主要负责同志开展约谈。

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那天的国务院常务会议,听取了对2015年国务院督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报。众所周知,加大督查力度,坚决整肃懒政怠政等不作为行为,一直都是中央政府狠抓政策落实促发展的重要举措。

棚改、重大项目建设、存量资金和闲置土地盘活……这些重大决策部署均事关经济社会发展和民生。但同时,因其难度大、任务重,在实施中肯定需要干部们费脑筋、花精力、动真章,才能真正落地和落实。可干部们勤政有为的动力何来?压力何在?无他,只有靠奖惩分明才能让干部们焕发出攻坚克难、奋发有为的工作劲头,保证政令畅通,减少政策实施中的落地难、不作为等问题。

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议,决定根据督查情况完善激励和问责机制,以奖惩分明促勤政有为。

永利皇宫网址是多少,再回到1月6日召开的国务院常务会议。在中国政府网关于此次会议的新闻通稿上,我们看到“国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持、督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金全部用于奖励这些地区发展、对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节、对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持”的描述。激励政策“纷至沓来”,利好推动立竿见影,这些,可都是以前那些“跑部进钱”者想都不敢想的。

这次会议决定采取的激励和问责措施体现出一种严的态度和实的精神。即标准严、督查严、问责严;摸底实、措施实、效果实。奖,就号准标杆地区的的需求点,奖到它的心坎上,让奖真正发挥出正向激励的杠杆作用;惩,就找准症结,让在落实上级重大决策部署中惯于讲条件、搞变通、打折扣的庸干部、懒干部,真正感受到约束机制的刚性和“牙齿”。通过奖与惩的鲜明对比,在干部头脑中掀起一场风暴,以期真正触动灵魂,进而树立勤政作为、落实有力、求真务实的价值及行为导向。

2016年的首次国务院常务会议,议题虽不多,只有两项,却把督查作为开年的首要议题,目的就是抓政策落实和官员作为,也说明了督查在2016年全年工作中的重要性。督查作为一项重要制度,在国务院抓落实促增长,保证全年经济社会发展主要目标任务完成上,起了重要作用。

以上所述的“这些地区”,则是去年经济社会发展工作做得较好的4个省,以及对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区,还有对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门。对于能够落实政策、发现问题能够及时整改的,自然需要“奖勤”;而那些不作为者、站在最好的位置上混日子的人,则是不客气的“罚懒”。这两点,李克强总理和中央政府说到做到。

正向激励和整改问责机制的建立,务求有效、长效。其旨向不仅在于促进干部的勤政作为,同时也是结合政府职能转变,给那些愿干事、能干事的干部提供更大舞台。

就如李克强总理在常务会上说的,中国过去几十年成就的关键是“实干”,而“实干”既包含各地创造性的探索,更包含各地、各部门对中央政策的积极落实。

此次国务院常务会议就重点提到,对近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面的不落实、不作为问题,各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。

这次国务院常务会议传递出的一个鲜明信号就是,今后在政策落实和问题整改中,将奖勤罚懒、奖优罚劣,奖惩分明,勤政作为者有甜头,而怠政敷衍的“南郭先生”们则要吃苦头。一个各地区、各部门在落实中央重大决策部署中竞相发力、主动破难前行的局面可期!

不落实,就意味着要通过督查来查办不作为,用督查让政策“落地”。刚刚过去的2015年,国务院在督查方面可谓用力甚深。

不久前,在狠抓政策落实这个问题上,李克强总理就说过“必须问责到人,打到痛处。不作为、不会作为的,就不要占这个位子。”这句话,是国务院督查结果和“干部能上能下”机制相衔接的重要语境。那些原以为“平平安安就可以占位子,舒舒服服就可以领票子,庸庸碌碌就可以混日子”的干部们,因为后知后觉,终究是用不作为把自己给“甄别”了。

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第一批督查问责,涉及7个省、59人;第二批涉及24个省、249人。1月6日的国务院常务会议上汇报了第三批,各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部予以问责。

我们不否认,在推动重大决策部署和政策措施落实的过程中,各地、各部门肯定会面临着来自多方的阻力。经济形势不仅出现了行业分化,既得利益者的迟迟不退场,改革的骨头越啃越硬……这些困难,本身就是中国经济发展不可或缺的“最底色”,然而,却把一些干部吓得“面无人色”。

从问责覆盖范围的扩展和问责人数的增加不难看出,督查狠抓不作为的坏典型,惩前毖后的成效不断显现。但是,作为国务院的一项重要制度,既要问责戒懒,也要找创造经验的好典型,进行正面引导。

于是,当一天和尚撞一天钟者有之,躺在功劳簿上睡大觉者有之,以文件来落实文件者也有之。这些情况,中央政府“心里有数”。而督查整改,也就成了被打开的“工具箱”,它的作用是要“猛推一掌”。

本次国务院常务会议决定,对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省,对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区,对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬,在2016年对上述地区实行“免督查”。

去年,有两次国务院常务会议有针对此项来设置的议题。今年第一次常务会议,就以奖惩分明来完善政策落实激励和问责机制。这种“开门”,不仅继续释放出强烈的信号,更是“要通过奖惩并举,在不同地方之间形成奖勤罚懒的‘竞争格局’”。作为真正意义上的改革者,广大干部的积极性,也将得到最大化的充分调动。

“免督查”,可别以为只是虚的激励,其中更多意味着一种信任和默契。当然,不仅“免督查”,还将实行四项激励措施:一是国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持。二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,全部用于奖励这些地区发展。三是对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求,对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。

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该办就办,奖罚分明!这就是国务院赋予这项制度的更深刻内涵。用李克强总理在会上的话说,就是要通过奖惩并举,在不同地方之间形成奖勤罚懒的“竞争格局”。

其实,奖勤罚懒、奖优罚劣,问责不落实和不作为,都只是手段,目的还是为了高效落实和积极作为。一次次大督查,传递的信号愈发明确:既然在岗在位,就得扛起责任、尽心履职,不断增强服务的主动意识。通过一次次强力督促,让各地、各部门真正树立起为民谋利的自觉才是最终目的。

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